第六百五十二章 土地、人口问题!
“朕都仔细听完了,对于我大秦人口、良田、财政的增长,朕着实欣慰,但问题也随之而来,贾爱卿,朕说的对吗?”嬴常脸上的笑容瞬间消失,一脸肃穆的望着贾罗说道。
贾罗脸上浮现出敬佩之色,当即抬手作辑回道:“陛下圣明,臣万感钦佩,的确如陛下所料,人口和良田增长的同时,巨大的问题也随而而来,这个问题就是,大秦北州和中州河东郡、淮南郡的人口实在是太多,甚至一些地方已经人满为患!”
“各地官府想要扩大县城,增加城池容纳人口限度,但扩建城池难免会将周边的良田侵吞,比如这次咸阳城扩建就是很好的例子,现在朝廷面临着两个选择!”
“一,以损失良田为代价扩大城池,让更多的百姓有安身之所,二,迁徙人口前往中州、东州人口弱薄之地,选择前者,朝廷损失钱粮,但能够迅速解决问题,不会太麻烦,选择后者,朝廷即损失钱粮,也会非常麻烦,毕竟迁徙人口可不是什么容易事!”
“除了人口过多的危患之外,百姓开垦良田速度过快也是一个危患,一些百姓为了开耕良田,抽干或者填平湖泊,严重影响水利通便,百姓不仅对湖泊下手,还砍伐树林,进行开垦,如果同僚有机会去一趟北州,就会发现,一眼望去,无论高山也好湖泊也罢,全都变成了肥沃的良田!”
嬴常听完这番话,顿时感到有点难办,别看贾罗给出选择,但都不是最好的选择。
“诸位爱卿好好想想,想到什么说什么,朝议嘛,就是让诸位爱卿一起想办法,一时想不出没关系,反正时间多,慢慢想!”嬴常望着文武百官开口说道。
百官沉默下来,各个陷入沉思,不仅文官在想,武官也都在想,一时间,麒麟殿沉默下来,鸦雀无声,安静到能够听见针落声,嬴常也没有出声打扰百官想办法,也陷入沉思当中。
时间缓缓流逝,大约半柱香时间过后,一名身着黑色孔雀补子朝服的老臣走出文官队列,这名老臣的面孔很陌生,陌生就对了,这名老臣名叫李里,原大晋帝国正三品户部左侍郎,现如今也是大秦帝国正三品户部左侍郎,只是没有户部职权,目前在左丞相府任职。
“启禀陛下,臣有办法!”李里神色充满敬畏的弯腰作辑禀报道。
面对大秦帝国皇帝,李里一直保持着一颗敬畏之心,敬畏不代表恭敬,现在他们这些晋官,还不会对嬴常产生恭敬之心,而嬴常也不在意,反正时间久了,他们自然会自己恭敬万分,就像秦臣一样。
文武百官听见有人打破沉默,目光齐刷刷的看向李里,嬴常也下意识看向李里,看到李里这个晋官站出,嬴常不禁笑了笑道:“李爱卿提议,看来这些问题都能完美解决了,哈哈!”
“陛下谬赞!”李里微微弯下身子作辑回道。
“说吧!”嬴常开口道!
“陛下,臣认为,既要扩大城池,也要进行迁徙,并且朝廷还要下令,禁止私自开垦湖泊、山林,违令者重惩,达到保护湖泊和山林的目的!”李里神情肃穆的回道。
“理由!”嬴常简简单单回了两个字。
“若只扩建城池不进行迁徙人口,是治标不治本,城池是死的,人是活的,人可以自动增长,城池不会,因此要不了多久,各地还会出现人口紧张现象,到时候还得进行扩建城池,并且永远都不可能停下来,这对朝廷对百姓,都是一种巨大的负担和损失!”
“可若扩建城池的同时,又迁徙一部分人口前往人口贫弱之地,那么至少能保证十年二十年不会出现人口紧张现象,除此之外,还能解决土地紧张问题!”
“举个例子,某地只能开垦出一百亩良田,而此地有十户人,十户人各有五个儿子,在十户人辛苦劳作,将一百亩良田全部开出,每户得十亩良田,等十户人的孩子长大,就要分家,十户变成五十户,每户得两亩良田!”
“再等这些下一代孩子长大,又要分家,五十户变成数百户,数百户如何分这一百亩良田?根本不够分,面对这种情况,他们必须选出一批人去别的地方生存,否则数百户人全部都得饿死!”
“这就是人口与资源不对等,不对等之下,一个富裕之地,很快就会变成穷苦之地,这与帝国是一样的,如果帝国的人口和资源不对等,任凭帝国有多富裕,不出三代,必会成为穷苦之国!”
李里将问题分析的很透彻,让人一听就明白!
“如果按照这个办法实行,需要多少预算?”嬴常紧接着问道。
“臣无法将准确数目告知陛下,不过可以给一个大概的预算,北州五郡有四十座县城、四个郡城一个州府,扩建州府大概需要五十万两白银,扩建郡城大概需要二十万两白银,扩建县城大概需要十万两白银!”
“需要扩建的还有中州河东郡和淮南郡,有一座郡城一座州府以及十四座县城,估摸着光是扩建各城,就要八百万两白银的预算,如果再加上劳力等各种开支,需要一千多万两白银的预算!”
“迁徙人口的费用得看要迁徙多少人,迁徙一个人,朝廷需要给十两白银作为补偿,如果被迁徙者在原地有田地、房屋,朝廷还得另给补偿,以北州和中州以西两郡的人口密度,至少要迁徙两百万人,大概需要三四千万两白银的预算!”李里神情肃穆的说道。
不得不说的是,扩建城池所侵吞的良田,朝廷是不需要给百姓补偿的,也不能说不给补偿吧,就是不补偿真金白银,只补偿房屋,比如咸阳城这次扩建,侵吞了不少百姓的良田,而朝廷不会补偿百姓白银,只补偿房屋,被侵吞一亩,朝廷补偿一座房屋。
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贾罗脸上浮现出敬佩之色,当即抬手作辑回道:“陛下圣明,臣万感钦佩,的确如陛下所料,人口和良田增长的同时,巨大的问题也随而而来,这个问题就是,大秦北州和中州河东郡、淮南郡的人口实在是太多,甚至一些地方已经人满为患!”
“各地官府想要扩大县城,增加城池容纳人口限度,但扩建城池难免会将周边的良田侵吞,比如这次咸阳城扩建就是很好的例子,现在朝廷面临着两个选择!”
“一,以损失良田为代价扩大城池,让更多的百姓有安身之所,二,迁徙人口前往中州、东州人口弱薄之地,选择前者,朝廷损失钱粮,但能够迅速解决问题,不会太麻烦,选择后者,朝廷即损失钱粮,也会非常麻烦,毕竟迁徙人口可不是什么容易事!”
“除了人口过多的危患之外,百姓开垦良田速度过快也是一个危患,一些百姓为了开耕良田,抽干或者填平湖泊,严重影响水利通便,百姓不仅对湖泊下手,还砍伐树林,进行开垦,如果同僚有机会去一趟北州,就会发现,一眼望去,无论高山也好湖泊也罢,全都变成了肥沃的良田!”
嬴常听完这番话,顿时感到有点难办,别看贾罗给出选择,但都不是最好的选择。
“诸位爱卿好好想想,想到什么说什么,朝议嘛,就是让诸位爱卿一起想办法,一时想不出没关系,反正时间多,慢慢想!”嬴常望着文武百官开口说道。
百官沉默下来,各个陷入沉思,不仅文官在想,武官也都在想,一时间,麒麟殿沉默下来,鸦雀无声,安静到能够听见针落声,嬴常也没有出声打扰百官想办法,也陷入沉思当中。
时间缓缓流逝,大约半柱香时间过后,一名身着黑色孔雀补子朝服的老臣走出文官队列,这名老臣的面孔很陌生,陌生就对了,这名老臣名叫李里,原大晋帝国正三品户部左侍郎,现如今也是大秦帝国正三品户部左侍郎,只是没有户部职权,目前在左丞相府任职。
“启禀陛下,臣有办法!”李里神色充满敬畏的弯腰作辑禀报道。
面对大秦帝国皇帝,李里一直保持着一颗敬畏之心,敬畏不代表恭敬,现在他们这些晋官,还不会对嬴常产生恭敬之心,而嬴常也不在意,反正时间久了,他们自然会自己恭敬万分,就像秦臣一样。
文武百官听见有人打破沉默,目光齐刷刷的看向李里,嬴常也下意识看向李里,看到李里这个晋官站出,嬴常不禁笑了笑道:“李爱卿提议,看来这些问题都能完美解决了,哈哈!”
“陛下谬赞!”李里微微弯下身子作辑回道。
“说吧!”嬴常开口道!
“陛下,臣认为,既要扩大城池,也要进行迁徙,并且朝廷还要下令,禁止私自开垦湖泊、山林,违令者重惩,达到保护湖泊和山林的目的!”李里神情肃穆的回道。
“理由!”嬴常简简单单回了两个字。
“若只扩建城池不进行迁徙人口,是治标不治本,城池是死的,人是活的,人可以自动增长,城池不会,因此要不了多久,各地还会出现人口紧张现象,到时候还得进行扩建城池,并且永远都不可能停下来,这对朝廷对百姓,都是一种巨大的负担和损失!”
“可若扩建城池的同时,又迁徙一部分人口前往人口贫弱之地,那么至少能保证十年二十年不会出现人口紧张现象,除此之外,还能解决土地紧张问题!”
“举个例子,某地只能开垦出一百亩良田,而此地有十户人,十户人各有五个儿子,在十户人辛苦劳作,将一百亩良田全部开出,每户得十亩良田,等十户人的孩子长大,就要分家,十户变成五十户,每户得两亩良田!”
“再等这些下一代孩子长大,又要分家,五十户变成数百户,数百户如何分这一百亩良田?根本不够分,面对这种情况,他们必须选出一批人去别的地方生存,否则数百户人全部都得饿死!”
“这就是人口与资源不对等,不对等之下,一个富裕之地,很快就会变成穷苦之地,这与帝国是一样的,如果帝国的人口和资源不对等,任凭帝国有多富裕,不出三代,必会成为穷苦之国!”
李里将问题分析的很透彻,让人一听就明白!
“如果按照这个办法实行,需要多少预算?”嬴常紧接着问道。
“臣无法将准确数目告知陛下,不过可以给一个大概的预算,北州五郡有四十座县城、四个郡城一个州府,扩建州府大概需要五十万两白银,扩建郡城大概需要二十万两白银,扩建县城大概需要十万两白银!”
“需要扩建的还有中州河东郡和淮南郡,有一座郡城一座州府以及十四座县城,估摸着光是扩建各城,就要八百万两白银的预算,如果再加上劳力等各种开支,需要一千多万两白银的预算!”
“迁徙人口的费用得看要迁徙多少人,迁徙一个人,朝廷需要给十两白银作为补偿,如果被迁徙者在原地有田地、房屋,朝廷还得另给补偿,以北州和中州以西两郡的人口密度,至少要迁徙两百万人,大概需要三四千万两白银的预算!”李里神情肃穆的说道。
不得不说的是,扩建城池所侵吞的良田,朝廷是不需要给百姓补偿的,也不能说不给补偿吧,就是不补偿真金白银,只补偿房屋,比如咸阳城这次扩建,侵吞了不少百姓的良田,而朝廷不会补偿百姓白银,只补偿房屋,被侵吞一亩,朝廷补偿一座房屋。
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