第1144章 民生第一
“国家以前的计划经济模式,养了一大堆的企业。奇无弹窗qi往往是觉得哪个领域生产能力不足了,就建个工厂,增加产量。其实很多时候,市场是有一定周期的。一段时间内,某个产品大受欢迎,过了一段时间,这个产品可能就饱和了,或者落伍了,不再受欢迎。但我们的工厂还在,全民所有制,他们生产的产品完全不受欢迎,完全卖不出去,工厂还得保留,工人还得继续养着。这种行为,明显与市场规则相悖。所以我认为,在企业这一块,可以进行私有化改革,可以卖掉一大批,只有战略企业不卖。”
贺竞强问道:“那在刘局看来,什么样的企业,才叫战略企业?”
所谓战略企业,或者战略层面企业,一直以来,都没有一个非常清晰的界定,专家学者们各持一词。
“与国防息息相关的,当然是战略企业,比如兵器工业,钢铁,能源等等。在一些发达国家,兵器工业集团,能源集团,钢铁集团包括矿山企业,都是私人在经营,但政府绝对不是放任不管,有完整的法案去规范这些企业的运作,企业的重大动作,都必须得到政府的允许。这是我们可以借鉴的一种模式,也可以不借鉴,还是按照我们自己的模式搞,国家统一管理这些国防战略企业。另外,我认为,与绝大部分群众息息相关的产业,也是战略行业。比如说处理水的公司,粮食生产,电力企业,教育,医疗,这些东西都和全体国民的日常生活有着密切的联系,不可或缺,这也是战略行业。水务公司,粮食集团,电力企业,教育和医疗行业,都应该由国家由政府统一监管,统一筹划,不能产业化,更不能市场化。因为保证群众最基本的衣食住行,这是每一个政府都应该做到的。这些行业市场化,商业化了,我们的命脉就交到了私人的手里,政府就将逐步丧失应有的功能。这个不行。”
刘伟鸿沉思着,缓缓说道。
“哪些企业能卖,哪些企业不能卖,哪些行业可以市场化,哪些行业不能市场化,应该有一个非常明确非常清晰的界定。当然,在实际运作过程中,会遇到很大的阻力,遇到很多的反对和质疑的意见,但必须要坚决顶住。我们不能自行解除武装。一旦民生产业被私人控制,甚至是被境外势力控制,我们的政府就会被‘绑架’,变得身不由己。而我们目前的国内环境,恰恰有很大的可能,会遭到这种绑架。第一,因为我们很多干部不懂市场,不懂经济。第二,因为他们贪婪。”
刘伟鸿毫不客气地说道。
贺竞强这一回没有反驳刘伟鸿的意见,只是若有所思地点了点头,说道:“刘局,请继续。”
“不过我还是认为,卖掉企业的前提,是必须安置好下岗职工。不管是哪个国家的破产法,都有明确规定,企业破产变卖,职工的工资和补偿款,是优先支付的第一顺位。只有在满足了这一条之后,有多余的款项,才能用以偿还债务。破产法如此规定,为的就是保护弱势群体,保证社会的公平和公正。这也是政府最基本的职责。如果卖掉企业的所得,不足以支付职工工资和补偿款,那么政府就有义务补齐相差的这一部分。不管有多少理由,民生永远应该放在第一位。这是保证我们长期执政的最大基础。无论国家多么强大,多么富裕,如果不能创造一个相对公平公正的社会环境,都是很危险的。”
说到这里,刘伟鸿略略做了一个停顿,稍顷,才接着说道:“贺市长,我曾经和你谈到过,卖掉部分企业,筹集资金修路。”
“对,是谈到过。”
“卖掉部分国企,这个算是一种商业行为。商业行为所获取的资金,就可以用作商业的用途。贺市长,这就是我的意见。政府其实就是担当一个仲裁者的角色,来决定资金怎么分配怎么使用。我们才财政收入,很大一块是来自于税收。税收是真的应该取之于民,用之于民。所以我坚持认为,平原市政府,应该首先致力于民生领域的建设,把政府的财政收入,大部分投入到民生领域里面去,努力健全社会保障体系。”
“那经济发展呢?城市基础建设的资金由何而来?”
“赚钱!”
刘伟鸿简单明了地说道。
“赚钱?”
“对。政府要会赚钱,当然,还要会招商引资。就好像你现在进行的国企改制模式,大方向上我认为就是很值得肯定的。把这些非战略层面的企业全部卖掉,交给民间去经营,交给真正懂得市场的专业人士去经营,比由政府统管要好得多,既去掉了包袱,也能焕发出真正的活力。只要安置好了下岗职工,这个方式就是正确的。而城市经济的发展,不能总是打税收的主意,更不能挤占民生资金。比如说,修路。政府财力充足的情况下,我们可以投资修路。财力不够,可以申请贷款,或者直接对外发包,将整条公路的建设权和今后的营运权,都卖掉,借助外资来完成这个建设。商人的天性是追逐利润,只要有利可图,总是能找到合作伙伴的。商业性的东西,就用商业化的手段来解决。”贺竞强微微一笑,说道:“刘局,咱们不可能要求每一位市长,都是一个优秀的生意人。”
刘伟鸿笑道:“严格来说,我们的市长,都应该比生意人优秀。市长不做生意,但是他要让生意人为全体市民服务。平原市五百万人,老板人人能做,市长却只有一个。”
贺竞强笑着摇摇头。
谈话的气氛,似乎在不知不觉间缓和了下来。
“贺市长,我主要是想谈谈,有关教育改革和医疗改革的问题。”
笑容一闪即逝,刘伟鸿又变得严肃起来。
“好,刘局请讲。”
刘伟鸿沉声说道:“在这个方面,我的意见非常明确,不能产业化,更不能市场化。这是典型的与民争利!”
贺竞强不吭声,只是望着刘伟鸿。
“我知道,我们以前实行的教育模式和医疗模式,确实存在着许多不合理的地方,政府全包,财政压力很大,算是一个不小包袱。但不管财政压力多大,包袱多沉重,这都是我们政府必须要承担的。这个包袱,不能转嫁到群众的头上去。保证每个孩子都能上得起学,保证每个病人都能看得起病,这是政府最基本的职责。不然,要政府做什么呢?”
贺竞强说道:“刘局,必要的改革还是要进行的。除了财政压力,包袱之外,随着经济的发展,群众生活越来越富裕,他们对教育和医疗,也会提出更高的要求,希望得到更好的教育和医疗服务。”
刘伟鸿轻轻一摆手,说道:“贺市长,这个不矛盾。我也说了,是可以进行必要的改革,但不能伤及根本。一部分先富起来的人,有了更高的要求,可以啊。我们采用并行制嘛。公立学校和私立学校并行,公立医院和私立医院并行。公立医院和公立学校,面向绝大部分的普通群众,私立学校和私立医院,收费可以自行确定,面向有特殊要求的群体。我们必须看到一个事实,那就是现阶段,富裕起来的群众毕竟还是极少数,大部分群众,不过是刚刚解决了温饱问题,手里略微有了一点余钱,太奢侈的东西,还不合适他们。平原现在进行的教育改革和医疗改革,是全方位的,让价格一下子翻了好几番,所有群众,不管他们乐意不乐意,都必须要接受这种新的价格,这个就是不合理的。教育和医疗,主体必须由政府来办,价格必须控制在比较低廉的范围之内。我们现在进行这样的产业化市场化改革,说得直白一点,就是变相的从群众手里收税,本来应该由政府来承担的责任,全部转嫁给群众。贺市长,改革开放才进行了十多年,我们的群众,手里积累的财富并不多,我们现在就急不可耐地要把他们手里这点钱,都收缴上来,是不是太不应该了?藏富于民还是藏富于国,我选择前者。我们不能总是干这种与民争利的事情,长此以往,这是在自毁根基!”
贺竞强沉默了,再次点起了一支烟。
“刘局,这是大政策!”
抽了几口烟,贺竞强沉声说道。
事实上,贺竞强现在有点被刘伟鸿“惊到”了。
刘二这是要以一己之力,挑战整个既得利益集团!
胆子当真不小!
他难道不清楚,这个大政策的制定者和推行者,就是洪老总吗?
刘伟鸿淡然说道:“贺市长,我知道这是大政策。但我们也应该有自己的主见。贺市长,那份附件内容,我不打算修改,但是,上报的形式,可以变更。可以使用平原市政府的名义报上去!”
贺竞强的瞳孔,蓦地收缩。
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贺竞强问道:“那在刘局看来,什么样的企业,才叫战略企业?”
所谓战略企业,或者战略层面企业,一直以来,都没有一个非常清晰的界定,专家学者们各持一词。
“与国防息息相关的,当然是战略企业,比如兵器工业,钢铁,能源等等。在一些发达国家,兵器工业集团,能源集团,钢铁集团包括矿山企业,都是私人在经营,但政府绝对不是放任不管,有完整的法案去规范这些企业的运作,企业的重大动作,都必须得到政府的允许。这是我们可以借鉴的一种模式,也可以不借鉴,还是按照我们自己的模式搞,国家统一管理这些国防战略企业。另外,我认为,与绝大部分群众息息相关的产业,也是战略行业。比如说处理水的公司,粮食生产,电力企业,教育,医疗,这些东西都和全体国民的日常生活有着密切的联系,不可或缺,这也是战略行业。水务公司,粮食集团,电力企业,教育和医疗行业,都应该由国家由政府统一监管,统一筹划,不能产业化,更不能市场化。因为保证群众最基本的衣食住行,这是每一个政府都应该做到的。这些行业市场化,商业化了,我们的命脉就交到了私人的手里,政府就将逐步丧失应有的功能。这个不行。”
刘伟鸿沉思着,缓缓说道。
“哪些企业能卖,哪些企业不能卖,哪些行业可以市场化,哪些行业不能市场化,应该有一个非常明确非常清晰的界定。当然,在实际运作过程中,会遇到很大的阻力,遇到很多的反对和质疑的意见,但必须要坚决顶住。我们不能自行解除武装。一旦民生产业被私人控制,甚至是被境外势力控制,我们的政府就会被‘绑架’,变得身不由己。而我们目前的国内环境,恰恰有很大的可能,会遭到这种绑架。第一,因为我们很多干部不懂市场,不懂经济。第二,因为他们贪婪。”
刘伟鸿毫不客气地说道。
贺竞强这一回没有反驳刘伟鸿的意见,只是若有所思地点了点头,说道:“刘局,请继续。”
“不过我还是认为,卖掉企业的前提,是必须安置好下岗职工。不管是哪个国家的破产法,都有明确规定,企业破产变卖,职工的工资和补偿款,是优先支付的第一顺位。只有在满足了这一条之后,有多余的款项,才能用以偿还债务。破产法如此规定,为的就是保护弱势群体,保证社会的公平和公正。这也是政府最基本的职责。如果卖掉企业的所得,不足以支付职工工资和补偿款,那么政府就有义务补齐相差的这一部分。不管有多少理由,民生永远应该放在第一位。这是保证我们长期执政的最大基础。无论国家多么强大,多么富裕,如果不能创造一个相对公平公正的社会环境,都是很危险的。”
说到这里,刘伟鸿略略做了一个停顿,稍顷,才接着说道:“贺市长,我曾经和你谈到过,卖掉部分企业,筹集资金修路。”
“对,是谈到过。”
“卖掉部分国企,这个算是一种商业行为。商业行为所获取的资金,就可以用作商业的用途。贺市长,这就是我的意见。政府其实就是担当一个仲裁者的角色,来决定资金怎么分配怎么使用。我们才财政收入,很大一块是来自于税收。税收是真的应该取之于民,用之于民。所以我坚持认为,平原市政府,应该首先致力于民生领域的建设,把政府的财政收入,大部分投入到民生领域里面去,努力健全社会保障体系。”
“那经济发展呢?城市基础建设的资金由何而来?”
“赚钱!”
刘伟鸿简单明了地说道。
“赚钱?”
“对。政府要会赚钱,当然,还要会招商引资。就好像你现在进行的国企改制模式,大方向上我认为就是很值得肯定的。把这些非战略层面的企业全部卖掉,交给民间去经营,交给真正懂得市场的专业人士去经营,比由政府统管要好得多,既去掉了包袱,也能焕发出真正的活力。只要安置好了下岗职工,这个方式就是正确的。而城市经济的发展,不能总是打税收的主意,更不能挤占民生资金。比如说,修路。政府财力充足的情况下,我们可以投资修路。财力不够,可以申请贷款,或者直接对外发包,将整条公路的建设权和今后的营运权,都卖掉,借助外资来完成这个建设。商人的天性是追逐利润,只要有利可图,总是能找到合作伙伴的。商业性的东西,就用商业化的手段来解决。”贺竞强微微一笑,说道:“刘局,咱们不可能要求每一位市长,都是一个优秀的生意人。”
刘伟鸿笑道:“严格来说,我们的市长,都应该比生意人优秀。市长不做生意,但是他要让生意人为全体市民服务。平原市五百万人,老板人人能做,市长却只有一个。”
贺竞强笑着摇摇头。
谈话的气氛,似乎在不知不觉间缓和了下来。
“贺市长,我主要是想谈谈,有关教育改革和医疗改革的问题。”
笑容一闪即逝,刘伟鸿又变得严肃起来。
“好,刘局请讲。”
刘伟鸿沉声说道:“在这个方面,我的意见非常明确,不能产业化,更不能市场化。这是典型的与民争利!”
贺竞强不吭声,只是望着刘伟鸿。
“我知道,我们以前实行的教育模式和医疗模式,确实存在着许多不合理的地方,政府全包,财政压力很大,算是一个不小包袱。但不管财政压力多大,包袱多沉重,这都是我们政府必须要承担的。这个包袱,不能转嫁到群众的头上去。保证每个孩子都能上得起学,保证每个病人都能看得起病,这是政府最基本的职责。不然,要政府做什么呢?”
贺竞强说道:“刘局,必要的改革还是要进行的。除了财政压力,包袱之外,随着经济的发展,群众生活越来越富裕,他们对教育和医疗,也会提出更高的要求,希望得到更好的教育和医疗服务。”
刘伟鸿轻轻一摆手,说道:“贺市长,这个不矛盾。我也说了,是可以进行必要的改革,但不能伤及根本。一部分先富起来的人,有了更高的要求,可以啊。我们采用并行制嘛。公立学校和私立学校并行,公立医院和私立医院并行。公立医院和公立学校,面向绝大部分的普通群众,私立学校和私立医院,收费可以自行确定,面向有特殊要求的群体。我们必须看到一个事实,那就是现阶段,富裕起来的群众毕竟还是极少数,大部分群众,不过是刚刚解决了温饱问题,手里略微有了一点余钱,太奢侈的东西,还不合适他们。平原现在进行的教育改革和医疗改革,是全方位的,让价格一下子翻了好几番,所有群众,不管他们乐意不乐意,都必须要接受这种新的价格,这个就是不合理的。教育和医疗,主体必须由政府来办,价格必须控制在比较低廉的范围之内。我们现在进行这样的产业化市场化改革,说得直白一点,就是变相的从群众手里收税,本来应该由政府来承担的责任,全部转嫁给群众。贺市长,改革开放才进行了十多年,我们的群众,手里积累的财富并不多,我们现在就急不可耐地要把他们手里这点钱,都收缴上来,是不是太不应该了?藏富于民还是藏富于国,我选择前者。我们不能总是干这种与民争利的事情,长此以往,这是在自毁根基!”
贺竞强沉默了,再次点起了一支烟。
“刘局,这是大政策!”
抽了几口烟,贺竞强沉声说道。
事实上,贺竞强现在有点被刘伟鸿“惊到”了。
刘二这是要以一己之力,挑战整个既得利益集团!
胆子当真不小!
他难道不清楚,这个大政策的制定者和推行者,就是洪老总吗?
刘伟鸿淡然说道:“贺市长,我知道这是大政策。但我们也应该有自己的主见。贺市长,那份附件内容,我不打算修改,但是,上报的形式,可以变更。可以使用平原市政府的名义报上去!”
贺竞强的瞳孔,蓦地收缩。
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